30 апреля 2020

Экономика и финансы Урала в годы Великой Отечественной Войны

 Великая Отечественная Война резко изменила задачи, стоявшие перед советской экономикой. Особое значение в первые месяцы войны приобрели массовое перебазирование из фронтовых и прифронтовых районов огромного количества ценностей, оборудования и миллионов людей в восточные районы страны, обеспечение в кратчайшие сроки на новом месте выпуска продукции, остро необходимой фронту. Всего было эвакуировано с июля по декабрь 1941 года  2593 предприятия. Из общего числа таких предприятий 667 было отправлено на Урал.

Временная потеря очень важных в экономическом отношении районов и индустриальных центров в первые месяцы войны тяжело отразилась на работе всех отраслей народного хозяйства. Конец 1941 — начало 1942 годов стали самым сложным и критическим периодом для советской экономики. Народное хозяйство испытывало острую нехватку рабочей силы, топлива, электроэнергии, сырья, различных материалов. Объем валовой продукции промышленности с июня по декабрь 1941 года уменьшился в 1,9 раза. Но уже в декабре 1941 года снижение промышленного производства было приостановлено.

 К середине 1942 года утраченные мощности военной промышленности удалось не только восстановить, но и превзойти. Советский Союз создал слаженное военное хозяйство, способное обеспечить в возрастающих размерах производство военной продукции. Решающее значение для слаженной работы всех звеньев экономики имело создание прочной базы военно-промышленного производства на Востоке страны.За годы войны продукция основного арсенала Советской Армии – Урала – возросла более чем в три раза, в том числе Свердловска – в шесть раз!

"Военные задачи" уральских финансистов

Финансовая система страны была призвана обеспечить средствами нужды действующей армии в вооружении, боеприпасах, снаряжении, продовольствии и денежном довольствии личного состава; предоставить необходимые ресурсы для бесперебойной работы тыла, эффективной работы военного хозяйства; осуществлять государственный контроль над ходом выполнения планов производства, распределения, обращения и накопления, за рациональным использованием материальных и денежных ресурсов.

Среди главных дел, возложенных на свердловских финансистов в военные годы, наиболее важными стали: исполнение бюджетов – городов, районов и всей области в целом. А также установление жесткого контроля за расходованием бюджетных средств, эффективное проведение налоговой политики государства, которая в условиях войны приобретала особое значение.

Если учесть, что народное хозяйство области в годы войны пополнилось тысячами эвакуированных промышленных объектов, "довоенные" предприятия значительно увеличили свои производственные мощности, а население области за счет эвакуированных заметно выросло, основные задачи облфинотдела приходилось решать в реально увеличившихся масштабах, причем при постоянном "недокомплекте" работников. Почти все военные годы штат облфинотдела был заполнен на 65 – 75%. Возможно, по этим причинам, при жесточайшем спросе за выполнение плановых заданий, не всегда удавалось добиться выполнения бюджета и плана доходов по всем видам платежей. Так, за 1944 год бюджет области был выполнен на 96,3% по доходам и на 94,9% по расходам. На эти же цифры выходила область в 1945 году

По направлению финансирования народного хозяйства план по доходам успешно выполнялся по предприятиям промышленности, но в 1945 году оказался провальным по жилищно-коммунальному хозяйству и особенно торговле, что вполне объяснялось особенностями распределения товаров (карточная система) и скудостью товарного обеспечения рынка.

С большим напряжением выполнялись планы по налоговым платежам. Отставание шло, главным образом, за счет сельских платежей. Обескровленное и обезлюдившее уральское село не справлялось с налоговым бременем, которое устанавливало для него государство.

Особенно к концу войны прогрессивно росли недоимки, и к июлю 1945 года их сумма выросла по сравнению с 1943 годом в три раза. Одним из трудных участков была все годы войны ревизионная работа. Недостаток специалистов, который стал преодолеваться только в 1945 году, когда в облфинотдел стали возвращаться из армии старые опытные специалисты, не способствовал полному охвату ревизиями органов, касс налоговыми агентами, не обеспечивалось и высокое качество самих ревизий. В то же время некоторое усиление ревизионной работы в 1945 году позволило выявить возросшее число случаев растрат государственных средств и сумм этих растрат.

При всех трудностях, проявившихся в работе свердловских финансистов в суровые военные годы, они справились с поставленными перед ними проблемами и внесли весомый вклад в результаты деятельности всей финансовой системы страны. Среди них:

– обеспечение бесперебойной работы тыла;

– обеспечение всем необходимым действующей армии;

– обеспечение населения необходимыми для жизни средствами;

– сохранение существующих денежных отношений в стране, сохранение относительной устойчивости рубля при снижении покупательной способности денег;

– обеспечение не только сохранения числа социально-культурных учреждений и предотвращения упадка культуры, но и обеспечение дальнейшего развития науки и культуры, социального обеспечения, здравоохранения и культуры. Показатели в этих сферах в 1945 – 1946 годах превзошли аналогичные предвоенные.

 

 

Работа в условиях военного времени

Великую Отечественную войну финансовый отдел Свердловского областного исполнительного комитета депутатов трудящихся встретил сложившимся, работоспособным, устойчивым коллективом.

На тот момент под руководством заведующего облфинотделом В.В. Короткова работало 107 штатных работников – экономистов, бухгалтеров, инспекторов, а в аппарате Старшего контролера-ревизора Контрольно-ревизионного Управлении Наркомфина СССР трудилось 7 контролеров-ревизоров. После многочисленных преобразований штатной структуры облфинотдела, утвердились следующие основные подразделения: бюджетный отдел в составе 14 сотрудников; отдел государственных доходов – 19 человек; налоговый отдел – 14 человек; отдел финансирования народного хозяйства – 12 человек; штатный отдел – 7 человек; административно-хозяйственный отдел – 23 человека.

С высокой гражданской ответственностью коллектив финансового отдела Свердловского облисполкома откликнулся на сообщение о нападении германских войск на СССР. На митинге, состоявшемся 4 июля 1941 года, финансисты заявили, что готовы направить все свои силы на разгром врага, работать столько, сколько потребуется, выполнять и перевыполнять государственные финансовые планы. 8 сентября в дружину народного ополчения были зачислены 29 сотрудников облфинотдела. Среди них: Перов, Максимов, Кузяев, Рогозинский, Масленников, Глебов, Савоскин, Жернаков, Елькин, Сорокин и др.

Война внесла коррективы во все аспекты жизни и деятельности областного финансового отдела. В учреждении, в соответствии с Постановлением Совнаркома СССР "О всеобщей подготовке населения к противовоздушной обороне", образованы группы по обучению действиям по противовоздушной обороне. Весь состав облфинотдела был зачислен в учебные группы и был обязан три дня в неделю готовиться к оборонительным действиям в случае воздушных налетов. К началу второго месяца войны из сотрудников облфинотдела была организована группа самозащиты здания Облфо. В полуподвальном помещении здания было организовано газоубежище.

Условия военного времени потребовали ужесточения трудовой, производственной и исполнительской дисциплины, повышения бдительности каждого работающего, строгого соблюдения секретности, ведения усиленного режима экономии во всем. Приказом от 15 июля 1941 года в облфинотделе устанавливался пропускной режим, строгий порядок хранения документов в закрытых шкафах, запрет на вынос документов, на телефонные разговоры по вопросам фондов, цифровых показателей, планируемых мероприятий, на вход в комнаты машинописного бюро и "стеклографии". Для освещения помещений устанавливалась мощность электрических ламп – 8 ватт на 1м2 площади помещения.

В первые дни войны обычная, на первый взгляд, работа облфинотдела проходила в том же русле, что и до 22 июня: рассматривались в плановом порядке результаты проверок, ревизий, выполнения планов по налогам и государственным доходам. Проблемы были во многом схожими с довоенными. Но гораздо строже стал спрос за упущения: строгий выговор, увольнение с работы, угроза предания суду становятся привычными наказаниями за промахи и недостатки в работе финансовых органов и хозяйственных организаций.

Уменьшилась работа по сберегательному делу, но зато война прибавила массу хлопот по распределению государственных средств на обеспечение пособиями семей красноармейцев и командиров Красной Армии. Уже к концу 1941 года сотням тысяч членов семей военнослужащих действующей армии государство выделило денежное пособие. Это был социально важный и очень трудоемкий участок работы уральских финансистов.

Тяжелые военные годы коллектив областного финансового отдела переживал вместе со всем населением страны. Горячо откликался на массовые кампании помощи фронту, формирование ополчения, участие в необходимых городу Свердловску общественных работах. С наступлением осени 1941 гда финансисты областного финотдела включились в кампанию сбора теплых вещей для бойцов РККА. За двадцать дней собрано было 265 предметов: полушубки, шапки, телогрейки, куртки, фуфайки, рубашки и т.д.

Такие "народные" сборы средств проводились фактически во все военные годы. Например, в декабре 1941 г. коллектив Облфо собрал и отправил на фронт в адрес 3-й Гвардейской стрелковой дивизии 84 посылки, позднее отчислял деньги "за неиспользованные отпуска" в фонд армии, на строительство самолетов "Финбанковец Урала", перечислял облигации в фонд обороны, собирал средства в "фонд восстановления Сталинграда" и др.

В 1942 году коллектив финансистов привлекли к тяжелым физическим работам: замена шпал на трамвайных путях и строительство железной дороги. Заготовка дров, а также выращивание картофеля и овощей стало повседневной заботой почти каждого члена коллектива облфинотдела. Дрова заготавливали для отопления своего жилья, здания облфинотдела, а также жилья семей красноармейцев и тех сотрудников, кто по состоянию здоровья не мог принимать личного участия в работах на лесосеке, или находился на сельхозработах в составе бригады облфинотдела. Нельзя было забывать и семьи фронтовиков, а также погибших в боях за Родину.

Настоящей крупномасштабной патриотической акцией на Урале стало создание Особого Добровольческого Уральского танкового корпуса. Уже в начале марта 1943 года работники Облфо И.Д. Андропов и И.И. Сорокин подали заявление о зачислении их в личный состав добровольческого танкового корпуса. Отметим, что Ивану Ивановичу Сорокину, работающему в должности начальника отдела государственных доходов, было уже 46 лет, на нем была семья из четырех человек.

Вспомним всех поименно

На полях сражений с гитлеровской Германией и японскими милитаристами отдали свой воинский долг многие свердловские финансисты. Среди защитников Родины были и женщины: Р.И. Русецкая – дошедшая до Берлина; А.И. Зырянова – прошедшая бои на Калининском фронте и под Смоленском; З.И. Кисельникова – боец I Прибалтийского фронта; З.И. Кузнецова – сержант, воевала на Северо-Западном фронте.

Двадцать девять работников Облфо, мужчин-фронтовиков, беззаветно встали на борьбу с немецко-фашистскими захватчиками. Вот их имена: Батраков И.С., Богданов И.П., Котлов С.И., Сироткин В.П., Такайшвили К.Н., Фетисенков И.К., Полуянов Д.А., Захаров Н.П., Головин П.В., Хрулев П.А., Петухов Н.В., Захаров С.И., Кушнаренко Н.З., Петухов Б.Т., Выхрест М.М., Кирьянов В.В., Шипулин Е.Т.,Безбородов В.М., Двинский М.Е., Булатов В.П., Лобанов С.А., Чеглаков Я.И., Черепанов В.С., Кириллов Н.Г., Байшанов Ш.Н., Новиков С.М., Горев В.Г., Пивоваров В.Ф., Саперов Я.А., Кошманов А.Д.

 

 

← Вернуться к списку