10 сентября 2014

Галина Кулаченко: "Нам необходимо взвешенно подходить к бюджетным проектировкам предстоящего периода"

             08 сентября 2014 года в Свердловской области стартовал очередной этап бюджетного процесса 2015 года и планового периода. На первое заседание согласительной комиссии по рассмотрению предложений муниципалитетов по исходным данным для расчета межбюджетных трансфертов из областного местным бюджетам собрались депутаты законодательного собрания региона и финансисты. Они обозначили основные приоритеты формирования бюджета. Отметим, практика согласительных процедур – традиционна для нашего региона и демонстрирует открытость и прозрачность бюджетного процесса.

Вице-премьер областного правительства – министр финансов региона Галина Кулаченко обозначила особенности экономической ситуации, влияющие на бюджетный процесс в текущем году. Так, по словам главы финансово-экономического блока, объективно экономическая ситуация ухудшилась. Это касается и снижения объема уровня отгруженной продукции и уменьшения индекса промышленного производства. "Бюджет — это "живой индикатор" состояния экономики и любые колебания непосредственно влияют на объем поступления доходов. В результате снижения темпов роста экономики Свердловской области, в 2014 году сложилась напряженная ситуация с исполнением доходной части как областного бюджета, так и местных бюджетов муниципальных образований", — уточнила Галина Кулаченко. 

Так поступление налоговых и неналоговых доходов областного бюджета по состоянию на начало текущего месяца составило 94,7 миллиарда рублей, прогноз 9 месяцев исполнен  на 87,7 процентов. К соответствующему периоду 2013 года поступления возросли на 4,7 млрд. рублей или на 5,3 процента.При этом по основному доходному источнику областного бюджета – по налогу на прибыль организаций поступления за 8 месяцев 2014 года составили 30,5 миллиардов рублей, что на 1,6 млрд. рублей ниже поступлений аналогичного периода 2014 года. Это в свою очередь связано со снижением налогооблагаемой базы у крупнейших налогоплательщиков. Сегодня ожидается, что поступление  налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет за 2014 год составит 143,3 миллиардов рублей, что на 7,6 миллиардов рублей ниже утвержденного годового прогноза. А в целом по консолидированному бюджету Свердловской области поступление налоговых и неналоговых доходов за 2014 год ожидается в сумме 188,6 миллиардов рублей, что на 9,1 миллиард рублей ниже годового прогноза.

"Учитывая нестабильность современной экономической ситуации, риски, которые могут возникнуть при исполнении доходной части бюджета в 2015 году, достаточно высоки. Нам необходимо взвешенно подходить к бюджетным проектировкам предстоящего периода с учетом динамики исполнения бюджета в текущем году. Потому расчет прогнозов на 2015-2017 годы мы производим на основании прогноза показателей макроэкономического развития Свердловской области по консервативному варианту", — подчеркнула Галина Кулаченко.

В этом году на формирование межбюджетных отношений подействует целый ряд составляющих. Так оценка расходных полномочий муниципальных образований на 2015 год определена исходя из необходимости достижения Планов мероприятий ("дорожных карт") для выполнения указов Президента Российской Федерации. При этом впервые предусмотрен коэффициент оптимизационных мероприятий.

Кроме того, проиндексированы тарифы на коммунальные услуги, предоставляемые муниципальным учреждениям, с 1 июля 2015 года. В области дорожной деятельности расходное полномочие  муниципалитетов оценено исходя из протяженности дорог по данным статистики. Эта же величина  использована при определении нормативов отчислений в местные бюджеты от топливных акцизов. Для определения расходов на организацию уличного освещения, в том числе сельских населенных пунктов в основу расчета приняты сведения об общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных по состоянию на 1 января 2014 года, подтвержденные выписками из реестров муниципальной собственности. Оценка расходных полномочий на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов для создания фонда капремонта определена, исходя из минимального размера взноса на капремонт общего имущества многоквартирных домов. Так оценочные расходы увеличились в два раза и составили 1,2 миллиарда рублей. Кроме того, начата работа по введению численности операторов Системы-112 в структуру единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС). Такая работа начата с муниципалитетов Горнозаводского управленческого округа, оценка полномочий которых на 2015 год увеличена на 53 миллионов рублей. Для исполнения поручения Губернатора по результатам заявок муниципалитетов увеличена оценка расходных полномочий в образовании и культуре на устранение имеющихся предписаний надзорных органов и организацию мероприятий по выполнению вновь вводимых требований государственных стандартов безопасности на  434 миллионов рублей.

 

 

"В связи с предполагаемым изменением областного законодательства в части отмены льготы по налогу на имущество организаций областных и муниципальных учреждений,  для стимулирования учреждений к инвентаризации имущества, а также создания дополнительных резервов роста доходов за счет сдачи в аренду или продажи высвобождаемого имущества,  мы предусмотрели расходы на уплату муниципальными организациями налога на имущество. Суммарная оценка расходных полномочий муниципалитетов составила 66,8 миллиардов  рублей, рост к текущем году – 10 процентов", — отметила Галина Кулаченко.

Среди тем, которые будут рассматриваться на согласительных комиссиях с представителями муниципалитетов в течение двух ближайших недель, вопросы, связанные со строительством социальных объектов, проведение капремонтов как объектов соцсферы, так и жилищно-коммунальной инфраструктуры, проведение реконструкции и капитального ремонта на гидротехнических сооружениях.

 

 

← Вернуться к списку